Власти Ростова-на-Дону выходят на диалог?

Кажется, в Ростове-на-Дону, наконец, намечаются положительные сдвиги в вопросе сохранения исторического наследия. Утверждать точно пока рано, но предпосылки для оптимизма есть. Наш руководитель спецпроектов Лена Чернышева приняла участие в совещании с главой города по вопросам сохранения исторического фонда.

Совещание прошло в администрации города. Фото: пресс-служба администрации 

Ростов-на-Дону — город с богатой историей и красивой архитектурой, однако на реставрацию исторических зданий в бюджете хронически нет денег, объекты культурного наследия ветшают и разрушаются, нормативно-правовая база требует доработки, на снос планируется более 200 домов, большая часть которых имеет историческую ценность. Ситуация удручающая, но проблемы Ростова-на-Дону не уникальны. Власти большинства городов сетуют на недостаток средств, недостаток кадров, отсутствие готовых, понятных инструментов. Однако, например, Томску удалось разработать успешную программу льготной аренды старого фонда и вовлечь местный бизнес в восстановление исторической застройки.

Сейчас в Ростове-на-Дону признаны аварийными более 200 домов, из них 17 — объекты культурного наследия. Власти заявляли о необходимости внести регламенты по этажности и внешнему виду зданий, которые будут появляться в историческом центре, о необходимости сносить ветхий старый фонд и возводить на его месте новые постройки в «историческом» стиле. Также неоднократно звучали новости о начале реновации. Комитет по охране памятников подготовил проект новой объединенной охранной зоны, согласно которому рядом с архитектурными памятниками могут абсолютно законно появиться не сомасштабные им здания. Это нанесёт существенный урон историческим кварталам, и так сильно пострадавшим от неконтролируемой точечной застройки.

Руководитель спецпроектов фонда «Внимание» Лена Чернышева рассказывает об инструментах сохранения фоновой исторической застройки

Власти Ростова-на-Дону недавно заявили о необходимости проведения пресс-туров для блогеров и СМИ для повышения туристической привлекательности города. Историческая застройка представляется администрации большинства российских городов в качестве досадного балласта. Здания требуют основательного ремонта и реставрации, схемы передачи аварийных жилых домов инвесторам не отработаны, проще снести и продать земельный участок под застройку. Однако историческая застройка — это не только источник проблем, но и мощнейший ресурс для развития города, в том числе для повышения заявленной ранее туристической привлекательности.

Мы проанализировали инструменты по сохранению исторической застройки, применяемые в других городах. В Нижнем Новгороде губернатор объявил о создании агентства по сохранению и развитию объектов исторической среды, а также о пересмотре списка исторических зданий на снос. Агентство будет заниматься консервацией и поддержанием исторических объектов. Краснодар недавно получил статус исторического поселения и теперь абсолютно официально под защитой находятся не только архитектурные памятники, но и фоновая историческая застройка. В Москве активистам градозащитного объединения «АрхНадзор» удалось скорректировать планы мэрии на снос большого количества исторических зданий в рамках реновации.

На сайте общественного движения «АрхНадзор» можно прочитать о результатах совместной работы мэрии города и градозащитников

Основываясь на проведенной аналитике, мы озвучили несколько предложений:

- Ввести мораторий на снос на 1 год и разобраться со списком «расстрельных» зданий;

- Запустить рабочую группу из экспертов и представителей общественности по аварийным адресам;

- Ввести своевременную консервацию аварийных зданий. Мониторинг их состояния участники общественного движения «МойФасад» готовы взять на себя;

- Сконцентрироваться на разработке и внедрении программы льготной аренды (пока федеральный закон дает возможность отдавать инвестору только нежилые помещения, инструментов по передаче жилых аварийных зданий на данный момент нет);

- Ввести жесткий контроль в процессе восстановления здания инвестором, как это было сделано в Томске (аутентичное восстановление изначального облика, без пристроек, повышения этажности и «осовременивания»).

Дом Лихацкого — архитектурный памятник, который власти Краснодара планируют отреставрировать за счёт городского бюджета для размещения музея города. Фото: rcmm.ru 

Также удалось поднять много острых тем:

- Бездействие комиссии по сохранению архитектурно-исторического облика;

- Необязательный статус рекомендаций комиссии, что полностью нивелирует эффективность ее работы;

- Необходимость доработки и пересмотра предлагаемой этажности проекта объединённой охранной зоны;

- Срочность проведения консервации доходного дома Сариевых на Садовой, 94;

- Проблемы с созданием музея города, на который выделены средства и организована рабочая группа. Однако власти никак не определятся с местом расположения музея, в то время как самое любимое здание ростовчан почти полностью принадлежит администрации и разрушается;

- Учитывая, что власти неоднократно заявляли о нехватке средств в бюджете, более целесообразно потратить средства на восстановление исторической среды, а не на пресс-туры для блогеров. Как отметил Илья Варламов, он готов бесплатно хвалить Ростов, если администрация обратит внимание на проблемы старого фонда.

Доходный дом Сариевых ждет консервации уже больше полугода, сейчас попасть внутрь может любой прохожий. Фото: panram.ru

По итогам совещания глава города поручил администрации проработать схему перевода многоквартирных аварийных домов в объекты нежилого фонда, подготовить нормативно-правовой акт, предусматривающий установление льготной арендной платы за использование объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, завершить мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на аварийные здания. Нерешенность данных моментов делает невозможным привлечение инвестиций для сохранения исторического фонда.

Доходный дом наследников Максимовых — есть надежда, что здание наконец станет музеем города в Ростове-на-Дону

Также прозвучало распоряжение главы города изучить опыт и подготовить предложения о реализации механизма «реновация без сноса». И о необходимости разработать проектную документацию для дома наследников Максимовых в целях размещения в нем городского музея. Возможно, здание все-таки дождется реставрации, а горожане получат долгожданный музей. По словам начальника «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» по Южному и Северному федеральным округам, агентство готово работать даже с самыми руинированными объектами культурного наследия, реставрировать и привлекать инвесторов, но со стороны городских властей необходимы заинтересованность и сотрудничество.

Срок выполнения большей части задач, внесённых в протокол — до 1 июня 2021 года. Ждем реальных действий, с радостью напишем о позитивных изменениях в Ростове-на-Дону.